Los principales argumentos, que justifican la
concesión de obras públicas y su posterior explotación por privados, están
relacionados con la carencia de capacidad económica del Estado para afrontar la
ejecución de grandes obras. De esta
forma, se acude a capital privado para que realice la inversión original para
la construcción y se autoriza la explotación exclusiva de la obra terminada a
la empresa que la construyó por un cantidad determinada de años que permita
recuperar la inversión y obtener una ganancia.
Esto no ocurrirá con la concesión del nuevo Centro de
Exposiciones y Convenciones ("Centro") que impulsa el Jefe de
Gobierno en la Legislatura Porteña.
En este
caso, el GCBA costeó la totalidad de la obra y ahora pretende concesionarla a
un privado que no aportó absolutamente nada de dinero ni tendrá que afrontar
riesgo empresarial alguno. Es el claro ejemplo de cómo todo el esfuerzo de la
Ciudad y sus habitantes es capitalizado por un privado sin razón alguna.
El 24 de abril de 2014, la Legislatura porteña autorizó, con la sanción de la ley N° 4.923, la
construcción del Centro de Exposiciones
y Convenciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires[1] en
reemplazo del existente Centro Municipal de Exposiciones conjuntamente con
espacios para estacionamientos y sector de carga y descarga.
El Centro contará con una
superficie aproximada de 49.843 m2, de la cual la superficie cubierta
del edificio es de: 19.843 m2 y se ejecutará un estacionamiento subterráneo
con capacidad estimada para alrededor de 1.000 automóviles, con una superficie
de 30.000m2. La capacidad será para 5.300 personas.
La obra fue adjudicada[2] a
la empresa Criba S.A. - Mejores Hospitales S.A. (UTE) por $ 313 millones de
pesos. El Centro no está aún finalizado, al mes de marzo se encontraba en un
74% ejecutada. Al día de la fecha, el
GCBA ha gastado $ 442 millones pesos.
El
Jefe de Gobierno, remitió a la Legislatura el proyecto de ley N° 2986-J-2014, aprobado en primera lectura por la
Legislatura porteña el día 3 de diciembre de 2015. Este autoriza a concesionar el uso y explotación[3]
por un plazo de quince (15) años[4] el
predio denominado "Centro de Exposiciones y Convenciones de la Ciudad de
Buenos Aires".
Realizada toda la inversión por la Ciudad ($ 442 millones) ahora se
avanza con la privatización del Centro. ¿Qué puede
justificar que un privado reciba grandes ganancias de la explotación de una
obra pública, costeada completamente por la Ciudad, sin inversión alguna por
parte del concesionario, y cuya gestión no es de una complejidad técnica importante
para que no pueda ser administrada por el GCBA? La única respuesta que subyace
a esta decisión es garantizar negocios de
privados con la tierra y la inversión pública.
¿Quiénes
serán los que se beneficien de este esfuerzo colectivo de los porteños?
Unos indicios surgen de quiénes fueron las que
defendieron que era prioridad para la Ciudad construir un Centro de Exposiciones
de casi $500 millones de pesos. en la Audiencia Pública[5] en la
que se trató la obra. En esta las organizaciones que apoyaron esta
obra fue la Buenos Aires Convention &
Visitors Bureau (Asociación Civil que reúne 50 empresas del sector), la Asociación Argentina de Organizadores y
Proveedores de Exposiciones y Congresos -AOCA- y el Director de relaciones
institucionales del Predio Ferial de
Buenos Aires La Rural. Sus argumentos se basaron en que el Centro aumentaría
el potencial de crecimiento del turismo de reuniones que tiene la Ciudad.
Frente a la intensa defensa de
estas organizaciones de la necesidad de que el GCBA invierta esta ingente
cantidad de dinero para favorecer a su "sector", el resto de los
participantes nos preguntábamos ¿Por qué el Centro debería ser prioridad para
los porteños frente a otras prioridades? ¿Si
el Centro va a beneficiar principalmente a un sector del turismo y negocios, no
deberían ellos realizar la inversión?
Este proceso de concesión ni siquiera puede llamarse
una privatización, es directamente la entrega de inversión y esfuerzo público
para garantizar el negocio de los empresarios del sector. La Ciudad sólo podrá
utilizar 45 días al año el Centro sin pagar cuando es la que costeó toda la
obra.
El próximo jueves
19 de mayo, la Legislatura discutirá en el recinto dar sanción definitiva al
proyecto que autoriza la concesión.
No
es el único caso de privatización de la tierra y obra pública que se encuentra
actualmente en discusión en la Legislatura porteña: Está la creación de la
Agencia de Bienes, la concesión de la Costanera Norte en el marco del Distrito
Joven. Por otra parte, el Poder Ejecutivo avanza con la entrega de los terrenos
de Casa Amarilla al Club Atlético Boca Juniors y la concesión de una plaza
shopping en Colegiales.
La
Ciudad está siendo administrada hacia la mercantilización absoluta.
Contacto:
Observatorio
del Derecho a la Ciudad:
Jonatan Baldiviezo: (011) 15 3655-3465
Asociación
por la Justicia Ambiental:
Tato Arce: (011) 15 6828-6011
[1] Ubicado en el
predio delimitado entre el Parque Thays y la Plaza República Federativa de
Brasil, sobre la Avenida Presidente Figueroa Alcorta, entre las calles Julio
Víctor González y Dr. Carlos Vaz Ferreira.
[2] Decreto N°
43/2010 de fecha 24 de enero de 2014 por el monto de $ 313.660.000.
[3] El futuro
concesionario deberá ocuparse del:
a. Mantenimiento del Centro de Exposiciones y
Convenciones,
b. Equipamiento del Centro de Exposiciones y
Convenciones,
c. Cesión sin cargo de todas las instalaciones del Centro de Exposiciones y Convecciones al
Gobierno de la Ciudad por el término de
cuarenta y cinco (45) días por año para la realización de actividades
que el Gobierno de la Ciudad determine,
d. Cantidad mínima de visitantes y eventos nacionales e
internacionales.
[4] El texto
original del proyecto de ley autorizaba concesionar por un plazo de hasta
treinta (30) años.
[5] Realizada
el día 11 de marzo de 2014.
"OBSERVATORIO DEL DERECHO A LA CIUDAD"
Contacto: (011) 15
3655-3465
Por razones obvias -inflación, paritarias, desempleo- el ojo está puesto en lo nacional. No quiero pensar los desmanes que a de estar haciendo el actual jefe de gobierno en la Ciudad. Esto debe ser una muestra nomás...
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